建強軍隊黨內法規制度體系的時代意義

一個現代化國家必然是法治國家,一支現代化軍隊必然是法治軍隊。軍隊黨內法規是黨內法規的重要組成部分,是黨內法規的特別領域,同樣要符合黨內法規建設的基本規律、內涵、要求。健全軍隊黨內法規制度體系是推進軍事政策制度改革的重要環節,對健全中國特色社會主義軍事政策制度體系,全面提高軍隊黨的建設工作質量具有重大意義。新時代要著眼軍隊現代化建設面臨的新情況、新問題,聚焦強軍目標,堅持以戰斗力標準為核心,建強軍隊黨內法規制度體系,確立制度基石,為軍隊法治化建設提供法理支撐。

從制度上保證黨對軍隊的絕對領導。黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度,是我黨在建軍治軍實踐過程中凝練的寶貴經驗,是軍隊全部建設的前提性問題,事關我軍“跟誰走”的根本性質。黨對軍隊絕對領導的一整套制度安排,相互連接、緊密協調、共同作用,構成了一個科學系統、完善管用的架構體系,確保了槍桿子牢牢掌握在黨的手中,使全軍的意志和力量能夠緊緊凝聚在黨的旗幟下,確保軍隊始終在黨的絕對領導下行動和戰斗。推動軍隊政策制度改革,不斷探索完善軍隊黨內法規制度,通過法規制度形式固化完善,將國家基本法律的形式上升為國家意志,為我軍堅持黨的絕對領導,保持人民軍隊的性質提供了堅如磐石的根本保證,進一步強化軍委集中統一領導,確保軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委。

為人民軍隊履行新時代使命任務提供法理保障。健全軍隊黨內法規制度體系有力增強了黨領導備戰打仗的責任擔當,有利于化政治優勢、組織優勢為制勝優勢,為中國軍隊依據國家安全觀和發展戰略要求提供法理保障。軍事力量運用政策制度改革,需要相應法規制度做匹配,面對新時代、新使命、新體制、新要求,通過聚焦軍事政策制度的深層次矛盾問題,創新適應形勢任務發展要求的法規制度作保障尤為重要,為進一步解決體制性障礙、結構性矛盾,釋放改革效能提供法理支撐。要重點把握軍隊新編制體制的運行機制,瞄準新時代我軍使命任務,探索軍事力量運用中,利用黨組織強化戰斗力提升的法規制度建設,為新時代中國軍隊履行黨和人民賦予的使命任務提供有力保障。

聚焦戰斗力標準突出備戰打仗特色。強軍目標需要法規制度作保障,法規制度需要強軍目標作引領。在革命、建設、改革時期,軍隊黨內法規隨時代變化不斷調整,形成了一套相對完整的法規制度,但無論時代怎么變,軍隊聚焦打仗的主責主業始終沒變,這是我們黨的獨特優勢,人民軍隊的獨特優勢。軍隊體制編制改革縱深推進,政策制度改革蹄疾步穩,面對組織結構變化、聯合作戰要求,軍隊黨內法規制度有力推動了戰斗力標準、實戰化要求貫穿軍隊黨的建設全過程,為打贏現代化戰爭目標提供了重要保證。以強軍目標為牽引,把確保能打勝仗的經驗做法固化為有效管用的法規制度,通過嚴格的規章制度、嚴明的紀律規范、嚴密的操作規程,促進黨掌握部隊的運行效率,全面解放和發展部隊戰斗力。

以黨的建設制度化提升部隊建設正規化水平。我軍是黨領導的人民軍隊,黨領導的制度化水平直接影響部隊正規化建設的水平。一流的軍隊需要嚴明的紀律作保證,通過構建合理有效的軍隊黨內法規制度作約束,依法指導開展工作,有力提升黨的建設制度化水平,同時將紀律建設貫穿制度建設的方方面面,在狠抓條令條例和規章制度的落實中,促進部隊正規化水平提升。法規制度的生命力在于執行,通過完善軍隊黨內法規制度實施體系,提升軍隊黨內法規制度權威性,架起“高壓線”,扎緊制度的“籠子”,不斷嚴明軍隊紀律,培養官兵優良作風,讓部隊在法治化、科學化、正規化的軌道上運行的更加穩健。

(作者:胡嘯遠,國防科技大學文理學院政治工作學碩士研究生)

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